新加坡会计与企业管理局发布《2024年财务报告监管计划报告》及《董事指南》，全面概述董事的职责，并就其履行财务报告义务提供实践指引

知识亮点 8 April 2025

2025年3月18日，新加坡会计与企业管理局（Accounting and Corporate Regulatory Authority，ACRA）发布了《2024年财务报告监管计划报告》（Financial Reporting Surveillance Programme Report 2024，FRSP 报告）及其配套文件《关于财务报告监管计划的董事指南》（Directors’ Guide to the Financial Reporting Surveillance Programme，董事指南）。

根据新加坡《1967年公司法》（公司法），所有在新加坡注册成立的公司的董事，无论其职责或财务专业背景如何，都需要承担财务报告相关的法定义务。《董事指南》重点阐述了《公司法》第201(2)条和第201(5)条的规定，即要求董事提交符合会计准则要求并且能够真实且公允地反映公司财务状况和表现的财务报表。

自2014年以来，ACRA负责管理与执行财务报告监管计划（Financial Reporting Surveillance Programme，FRSP），是新加坡财务报告监管框架体系的重要组成部分。在该FRSP下，ACRA会抽查部分财务报告，检查其是否符合会计准则并且发布《FRSP报告》，总结FRSP的进展动态与抽查结果。这些报告旨在帮助公司避免常见错误，并通过加深公司对于会计准则解释与应用的理解，提升财务报告质量。

《FRSP报告》回顾了FRSP在过去10年来的实施成效，强调了ACRA在审查过程中发现的主要及共同问题。在过去十年中，会计各领域均出现了不合规事项。然而，某些领域似乎更容易出现错报，主要包括：财务报表列报、合并或权益财务报表列报、现金流量表列报、资产减值以及金融工具的会计处理。

根据ACRA对2022年至2024年期间部分财务报表的审查结果，ACRA发现尽管识别与计量类型的不合规事项仍然最为常见，但其占比已经有所下降。相反，信息披露类型的不合规事项显著增加，成为一个新兴关注重点。值得注意的是，信息披露及列报问题通常并不复杂，通过审慎细致处理即可较好地解决。ACRA指出，信息披露类型的不合规事项的大幅增加，应当引起公司管理层及董事会的高度关注与审慎应对。

《FRSP报告》将公司划分为两个组别：一组为年收入低于1亿新币的公司，另一组为年收入高于该门槛的公司，并在此基础上进一步分析重大不合规事项在不同收入水平公司之间的分布情况。

此外，报告还概述了上市公司在2021至2023财年间所获审计意见的整体情况，并重点分析了2023财年出具的经修订的审计报告。

《董事指南》作为《FRSP报告》的配套文件，旨在向董事提供其在财务报告方面的职责及FRSP监管制度的关键信息。该指南以“常见问题解答”的形式呈现，围绕以下三个核心领域展开说明：

• 董事在《公司法》项下，就财务报表的真实性和公允性所承担的法律责任；
• ACRA开展的FRSP；
• 董事在FRSP流程中的角色与职责。

ACRA强烈建议董事在阅读《董事指南》时，同时参阅《FRSP报告》及报告中所提及的其他资料。上述文件共同提供了关于董事职责、FRSP流程及履行财务报告义务的实务指引的全面概览。

对于《董事指南》或《FRSP报告》未涵盖的事项，特别是与董事在财务报告或FRSP流程中所承担职责相关的问题，建议董事寻求专业意见，或咨询本所。