新马就柔佛-新加坡经济特区达成协议

知识亮点 16 January 2025

2025 年 1 月 7 日，在第11届马来西亚新加坡领导人非正式峰会上，新加坡和马来西亚共同见证了柔佛-新加坡经济特区（Johor-Singapore Special Economic Zone, 以下简称JS-SEZ）协议交换仪式，这一行动历史意义重大。2025 年 1 月 8 日，柔佛州政府和马来西亚财政部宣布，自 2025 年 1 月 1 日起将针对JS-SEZ实施一系列税收优惠政策。本文将对协议相关内容进行详细解读。

JS-SEZ协议涵盖了包括依斯干达开发区和边佳兰，旨在通过以下方式提升柔佛和新加坡的综合价值，以共同吸引全球投资：(1) 改善新加坡和柔佛之间的跨境货物连通性；(2) 实现更自由的人员流动；(3) 加强区域内的商业生态系统。JS-SEZ将为新加坡企业提供在柔佛设立业务并拓展海外业务的对接机会，充分利用新加坡和柔佛的互补优势。

协议的主要内容

根据该协议，马来西亚和新加坡将在以下领域展开合作：

经济合作

• 促进和便利第三国和新加坡企业在JS-SEZ进行拓展并对11个经济领域开展投资，以增加经济多样性，促进并推动数字活跃度与技术应用，并实现特区内的净零目标。这 11 个领域包括制造业、物流、粮食保障、旅游业、能源、数字经济、绿色经济、金融服务、商业服务、教育以及医疗。
• 通过促进和推动将为马来西亚和新加坡带来增长的项目扩展，在JS-SEZ创造2万个技术型就业机会。目标在首个五年内落地50个项目，在首个十年内累计实现100 个项目。
• 促进可再生能源项目的发展，加快马来西亚与新加坡之间的可再生能源贸易。
• 考虑开发新的自由贸易区域，并为 JS-SEZ内进行许可制造仓库的申请提供便利。

人员和货物流动

• 增强马来西亚现有的签证（例如：数字游民签证DE Rantau Nomad Pass），以鼓励JS-SEZ 的活力。
• 分阶段加强人员与货物流动，具体措施包括提高通关能力，并实施自动化入境通道及货物无纸化通关。
• 通过加强新加坡和马来西亚当地的交通运输，实现无缝连接。
• 研究鼓励更多商用车辆使用第二通道的可行性。
• 探索数据共享，以优化跨境货物运输中的海关流程。

人才发展

• 吸引符合行业需求的人才前往JS-SEZ，包括与柔佛州人才发展委员会及其他相关机构合作，加强行业技能培训和教育项目。

营商便利化

• 成立一站式柔佛投资马来西亚协调中心（Invest Malaysia Facilitation Centre - Johor , 以下简称IMFC-J），促进在 JS-SEZ 的投资和业务。IMFC-J将全程协调投资流程，包括申请和审批环节。

为支持JS-SEZ的发展，马来西亚和新加坡将继续探索新的合作领域，如提升金融机构的市场准入机会。两国还将努力革新马来西亚依斯干达特区部长级联合委员会（Joint Ministerial Committee for Iskandar Malaysia, 以下简称JMCIM）。革新后的JMCIM将加强在交通和环境等其他领域的双边合作。

JS-SEZ激励方案

2025 年 1 月 8 日，马来西亚宣布了针对JS-SEZ的一系列税收激励措施，旨在推动对柔佛州的高价值投资，吸引关键领域的优质投资，并促进创造高收入就业机会。

自 2025 年 1 月 1 日起，JS-SEZ的投资者可享受一系列激励措施，包括：

• 特殊企业税率：在 JS-SEZ 内对高增长和高附加值活动（如人工智能和量子计算供应链、医疗器械、航空航天制造和全球服务枢纽）进行新投资的公司可享受至多长达15年的5%的特别税率。
• 旗舰区域开发扶持：将为JS-SEZ内的某些旗舰区域运营的企业提供额外的定制激励措施。
• 针对知识工作者的特殊税率：将为JS-SEZ内符合条件的知识工作者提供至多长达10年的15%的特别税率。

此外，柔佛州政府还宣布从 2025 年 1 月 1 日起降低娱乐税。

有关税收激励措施和旗舰区域的更多详细信息将在适当的时候公布。

早期举措

在JS-SEZ协议交换之前，新加坡和马来西亚已经推出了多项举措，包括：

• 自 2024 年 3 月起，新加坡与马来西亚的边境检查站实行免护照二维码通关。
• 设立 一站式IMFC-J，以帮助有意在JS-SEZ设立或拓展业务的企业简化和加速相关流程。
• 建立合作关系，加强技术与职业教育及培训方面的合作，以满足行业需求。
• 从 2025 年 1 月 1 日起，简化陆地多式联运转运的海关手续，贸易商只需向新加坡海关申请单一转运许可证，无需像以前那样申请两份单独的许可证。