中新自贸协定进一步升级议定书于2024年12月31日生效

知识亮点 31 December 2024

2024年12月30日，根据中国商务部以及新加坡贸易与工业部网站消息，《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于进一步升级<自由贸易协定>的议定书》（《议定书》）于 2024 年 12 月 31 日正式生效。

《议定书》在对接国际高标准经贸规则方面有几个亮点，主要在如下三方面进一步使中新企业受益：

采用负面清单模式承诺市场开放

• 《议定书》是中国第一个以负面清单方式完成的自贸协定升级谈判。升级后，除一方负面清单明确列出的禁止或限制性领域外，另一方企业可从事其他所有服务贸易和投资活动。
• 除部分需保留政策灵活性的领域（列于保留及不符措施减让表清单二），双方对服务贸易和投资领域开放现状作出了“棘轮”承诺，对受到“棘轮”约束的领域，双方开放措施不得回撤。

设置高水平服务贸易规则义务

• 跨境服务贸易方面，根据升级后的国民待遇、市场准入、最惠国待遇、当地存在等条款，符合条件的企业在对方国家开展业务时，享有与当地企业相同的待遇，能避免受到各种类型的歧视性限制。
• 双方对国内规制作出承诺，两国对贸易投资企业的有关法律法规、资格要求、程序、技术标准和许可证要求等，都要以合理、客观、公正和透明的方式实施。
• 《议定书》纳入电信资源分配、电信接入和使用、互联互通、号码携带、转售、网络元素非捆绑等高水平条款，确保双方服务提供者能够以合理、非歧视和透明的方式接入和使用公共电信网络服务，享受移动服务携号转网，以合理费率获得公共电信服务，并可按照需求选择电信网络设备实现互联互通。

进一步升级投资领域有关规则

• 投资自由化方面，《议定书》升级了国民待遇、最惠国待遇等条款，纳入了禁止业绩要求、高级管理人员和董事会等高标准义务，要求外资企业享有与本国投资者相同的待遇，不得对外资企业有出口比例、当地含量、技术转让、公司管理人员国籍等要求，为企业开展投资经营创造了友好环境。
• 投资便利化方面，《议定书》简化了投资申请和批准手续，鼓励开展商业配对活动，便利企业获得投资信息等，同时还纳入争端预防条款，帮助企业以更好方式解决投资中遇到的问题。

此外，《议定书》的市场准入开放承诺将给双方企业带来更多实惠。

新方承诺对中方进一步开放服务和投资市场

• 对除了啤酒、香烟、拉制钢等少数产业之外的绝大多数制造业投资不设限制。
• 在建筑服务以及机械、航空、海洋等专业工程领域，新方取消对专业人员持股比例和控制权等方面的限制，中国的建筑公司和专业工程公司在新拓展业务的限制进一步减少。
• 新方在环境保护、国际海运、专业服务（法律除外）、商业服务等多个中方重点关注领域作出了高水平开放承诺，中方企业可以在新加坡开展广泛的商业市场研究和咨询，技术测试和分析（测量、绘图和摄影除外），提供会计、审计和税务等专业服务，参与国际货运和客运、船务代理、船务经纪、国际拖带等服务。

中方进一步扩大对新方开放力度

• 根据国内最新开放成果，对制造业领域外资准入限制总体“清零”，除传统制造业行业外，新方企业还可以全面投资中国高端制造、智能制造和绿色制造等领域。
• 在货物运输、环境服务、分销、陆上石油开采、旅游、医疗、法律、能源分销等广泛领域作出更开放承诺。例如新加坡律师事务所能够以代表机构的形式提供本国、第三国及国际法律事务；可以在中国上海自由贸易试验区设立代表机构，与中国律师事务所以协议方式相互派驻律师担任法律顾问并实行联营。

中新自贸协定是中国与亚洲国家签署的首个全面双边自由贸易协定，于 2009 年 1 月 1 日生效，此后分别于 2011 年和 2019 年进行了两次升级。作为 2019 年中新自贸协定升级议定书工作计划的一部分，中新自贸协定进一步升级议定书的协商于 2020 年启动。