新加坡国会通过《平台工人法案》，加强对平台工作者的保护
知识亮点 28 October 2024
2024 年 9 月 10 日，《平台工人法案》（法案）在国会获得通过，新加坡人力部（人力部）于前一天发布了有关该法案的新闻稿。
该法案旨在从三个方面加强对平台工作者的保护：(i) 通过平台经营者和工作者双方的中央公积金缴款，保障他们的住房和退休生活；(ii) 如果他们在工作中受伤，应给予经济补偿；以及 (iii) 代表权的法律框架。
该法案修订了某些其他法案，如1953年《中央公积金法》、1947年《个人所得税法》、1960年《劳资关系法》、1941年《贸易纠纷法》、1940年《工会法》、2019年《工伤赔偿法》和2006年《工作场所安全与健康法》，以规定平台工作者和平台运营商在这些法案下的权利、义务、保护和代表权。该法案还对其他法案进行了相应的相关修订。
平台经营者和平台工作者的定义
人力部解释说，由于平台经营者与平台工作者之间的关系有别于雇佣或自由职业，该法案在员工和自由职业者之外新增了一个工人类别。
“平台运营商”是指具备以下条件的公司：
- 与用户签订协议，向用户提供打车或送货服务；
- 使用数据自动做出与平台工作者有关的决策，如任务分配和平台工作者每项任务的报酬；以及
- 对平台工作者施加规则、要求或禁令。
“平台工作者 "是指符合以下条件的工作人员
- 与平台运营商签订协议，为新加坡的平台运营商向用户提供打车或送货服务，并从中获得任何报酬或实物利益；以及
- 受平台运营商的控制，例如分配给他们的任务和报酬。
平台工作者将获得一张收入单，注明其平台工作者身份。
通知平台营运者身份的规定
法案将要求公司自我评估是否为平台营运者，并在评估为平台营运者时通知人力部。人力部将提供资源，例如在人力部官网上公布的清单。一经通知，该公司将被列入人力部网站上的平台经营者名单当中。相关工作人员可参考该名单，以确定他们是否应获得平台工作者保护。
住房和退休保障的公积金缴款
平台工作者和平台运营商的公积金缴款率将在五年内逐步提高，以与员工和用人单位的缴款率保持一致。相对应的，增幅分别为每年最多2.5%和每年最多3.5%。这些公积金供款将按月存入平台员工的普通账户、特别账户和保健储蓄账户，并将帮助平台工作者达到与收入相同的员工同等的住房和退休保障水平。
1995 年 1 月 1 日或之后出生的平台工作者必须缴纳增加的公积金缴款。年龄较大的平台工作者可以根据自己的意愿选择加入增加公积金的缴款。平台工作者可从 2024 年 11 月起通过公积金网站选择加入，且该决定不可改变。不选择加入的平台工作者（1995年1月1日之前出生）将需要继续缴纳保健储蓄，并且不会获得平台运营商的公积金缴款份额。平台运营商将从平台工作者的收入中扣除公积金供款，并按月将所有平台工作者的公积金供款（包括未选择加入公积金的保健储蓄供款）转交给公积金局。
人力部将加强平台工作者公积金过渡补贴计划的支持，以减轻对他们实得工资的影响。在公积金过渡补贴计划下，符合条件的低收入工作者的普通账户和特别账户中的公积金缴款份额将会增加，加强对低收入工作者的支持。强化后的计划将会100%抵消2025年平台工作者所需额外缴纳的公积金供款份额，这意味着政府将全额支付平台工作者在 2025 年所增加的公积金供款。2026 年的抵消比例将从之前宣布的 50%提高至75%。低收入工作者将继续通过工作福利收入补助计划获得支持。有关中央公积金供款的计算和收取，以及政府对低收入平台工作者的支持，详见人力部新闻稿附件 。
通过工伤赔偿提供在职保护
为向平台工作者提供工伤休养期间的补偿，平台运营商必须为他们提供与《工伤保险法》规定的员工同等保障水平的工伤保险。平台经营者和平台工作者也有法定义务预防与工作有关的安全事故。有关平台工作者何时可申请工伤保险、赔偿的种类和计算方法，以及对《工伤保险条例》的修订，详见人力部新闻稿附件。
平台工作者代表的法律框架
为了让平台工作者能够拥有自己的组织并代表平台工作者的集体利益，政府将为平台工作者设立一个法律代表框架，平台工作协会将能够代表平台工作者与平台运营商进行谈判。人力部将指定登记官来规范和监督平台工作协会的活动。
平台工作协会必须向平台工作协会机构申请注册。已注册的平台工作协会如果获得平台运营商的认可或其成员的投票授权，就可以代表平台工作者并代表他们进行谈判。
工伤赔偿和公积金缴款的固定费用扣除额的应用
为简化工伤保险申索和公积金供款的程序，固定费用扣除额将适用于所有平台工作者的总收入，以得出平台工作者的净收入（即总收入减去固定费用扣除额）。净收入将用于计算工伤赔偿数额和公积金供款。
固定费用扣除额取决于平台工作者的交通方式，并反映大多数工作人员的支出。采用固定费用扣除额可减除平台工作者和平台运营商手动跟踪和计算工作人员个人业务支出的行政负担。
